图说新喀里多尼亚，法国的一处海外领地，2018年公投拒绝独立,新喀里多尼亚岛

原文标题：图说新喀里多尼亚，法国的一处海外领地，2018年公投拒绝独立,新喀里多尼亚岛

新喀里多尼亚位居南太平洋，距离澳大利亚东海岸一千五百多公里，由新喀里多尼亚岛、洛亚蒂群岛等组成，陆地面积接近两万平方公里。十九世纪该地沦为法国殖民地，时至今日，其在法国的全球战略中仍占有重要地位。首先，有数百条海、空交通干线经过新喀里多尼亚；其次则是矿产资源特别丰富，其中镍矿的储量更是位居世界第一位。在上百年的殖民历史中，新喀里多尼亚的原住民一直坚持斗争以寻求民族解放，但是新喀里多尼亚的独立问题却长久得不到解决，究其原因，与当地错综复杂的人口结构有很大关系。

目前，新喀里多尼亚的居民可划属为四大类，分别如下：

1）卡纳克人，即当地的原住民。

2）欧洲移民。

法国为了巩固对新喀里多尼亚的殖民统治和改变卡纳克人一家独大的状况，大力推行移民政策。其一方面通过免费分配土地、税收优惠等方式吸引欧洲移民，另一方面则将新喀里多尼亚变成了罪犯流放地。流放的罪犯中包括了巴黎公社中被判刑的成员，他们之中有工人、医生和教师，这些行业精英的到来一定程度上推动了新喀里多尼亚经济、社会的发展和进步。

3）亚洲契约劳工后裔。

4）太平洋地区移民。

十九世纪末，随着新喀里多尼亚矿产资源的大规模开发，当地劳动力短缺问题日益凸显，所以当时的法国从世界各个欠发达地区招募了大量的廉价劳动力作为契约劳工。这些契约劳工主要来自于亚洲的印尼、越南、中国以及太平洋地区的瓦努阿图、瓦利斯和福图纳群岛等。其中印度尼西亚人占新喀里多尼亚总人口的1.4%，乃是亚洲契约劳工后裔之中的最大族群。

而正是由于人口结构的多样化，才使得新喀里多尼亚的独立问题长久处于错综复杂的状态。当地倾向于独立的人群主要是原住民，即卡纳克人，他们曾经遭受过法国殖民者的歧视、奴役和压迫。二战前，法国对卡纳克人的压榨主要体现在两项政策之中，即保留地政策和《土著人地位法》。保留地政策是指法国殖民者强行将卡纳克人驱赶到被称作“保留地”的地方，这些地方大多都是贫瘠、荒凉和狭小的。然后那些腾出来的肥沃土地则被分配给了欧洲移民，以用作采矿和发展农牧业。而《土著人地位法》则从法律层面确认了法国殖民地中各种族间的不平等性。其规定法国殖民地居民分为两类，一类为法国公民，他们大多是欧洲移民后裔；另一类为法国臣民，即殖民地的原住民，他们的人身自由受到限制，而且没有任何政治权利。

二战后，法国开始调整殖民政策，废除《土著人地位法》，给予卡纳克人法国公民身份，并且准许他们进入法国公立学校接受教育。虽然卡纳克人的政治、经济地位得到了很大改善，新喀里多尼亚社会经年存在的不平等状况也得到了扭转，但持续的移民浪潮仍然严重冲击了卡纳克人的经济生活和文化传统。所以在上世纪后半叶，新喀里多尼亚的社会是严重对立的，流血事件更是时有发生。当时新喀里多尼亚内部主要有三大政治集团，分别是以欧洲移民后裔为主的反对新喀里多尼亚独立的联盟、主张完全独立的卡纳克人组织以及走中间路线的派别。

1988年，在以对话取代长期对抗的倡议下，法国政府与新喀里多尼亚各个派别达成《马提翁协议》，确定了法国移交权力，以及新喀里多尼亚可筹建自治省和组织独立公投等事项。后来在政治协商的良好氛围中，决定新喀里多尼亚未来命运的《努美阿协议》诞生了（1998）。该协议的内容主要有三点，一是法国政府需要逐步移交除公共安全、防务和货币以外的权力；二是在2014至2019年，新喀里多尼亚将举行一次公投以决定是否继续留在法兰西共和国；三是对可参加公投的选民资格给出了详尽规定。《努美阿协议》乃是用对话解决分歧的典范，其使得新喀里多尼亚问题的解决完全脱离了暴力和动荡的阴影，更促进了不同族群间的和平相处。

2018年，新喀里多尼亚的独立公投如期举行，结果56.4%的选民反对脱离法国而独立。虽然新喀里多尼亚的卡纳克人未能如愿以偿，但新喀里多尼亚的独立问题是长期的历史遗留问题，所以其过程必定是崎岖的，可以说新喀里多尼亚的未来命运仍存在着许多不确定因素。